為認真貫徹習近平總書記關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，落實省委、省政府和住房城鄉建設部關于安全生產工作決策部署，深刻吸取事故教訓，強化安全風險管控和隱患排查治理，打好安全生產專項整治三年行動“開局之戰”。按照省安辦統一要求，我廳決定從即日起至年底，圍繞“風險辨識管控+隱患排查整治”兩大核心任務，在全省住建領域開展安全生產“排險除患”集中整治。制定以下工作方案。
一、目標要求
通過為期半年的“排險除患”集中整治，推動各地各企業進一步壓實責任，落實風險“常態研判、動態管控”和隱患“每日排查、動態清零”制度，健全安全生產風險分級管控和隱患治理雙重預防機制，逐步實現風險全感知、隱患全排查、責任全落實，切實把風險隱患消除在成災之前，堅決遏制重特大事故，努力減少事故總量，全力維護人民生命財產安全和社會穩定，為安全生產專項整治三年行動開好局、起好步。
二、整治范圍
“排險除患”集中整治范圍包括全省住建行業各領域、各企業，要求整治全覆蓋，并突出建筑施工、市政公用基礎設施、既有房屋建筑、城市公園景觀、農房管理等重點整治領域。
三、整治重點
（一）安全生產責任主體單位
1.全面開展風險辨識管控。一是風險辨識到位。單位主要負責人要牽頭組織專業技術力量和全體員工，按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”原則，對自然災害、生產流程、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風險進行全方位辨識，確保無遺漏，科學評估安全風險類別和等級，建立風險管理臺賬，并將風險辨識評估等納入業務技能培訓。二是措施落實到位。根據風險特點制定有針對性的管控措施，包括責任制度、安全投入、教育培訓、應急預案及演練等管控措施。設置安全風險公告欄，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是責任落實到崗。在全面辨識管控風險的基礎上，建立完善風險管控責任清單，將風險管控責任逐一落實到項目、班組、崗位和個人。
2.持續開展隱患排查治理。一是責任主體單位要建立完善隱患排查治理制度，列出日常安全檢查清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，推動全員參與自主排查隱患。二是每天組織對風險管控措施落實、設施設備安全運行、一線人員規范操作等情況進行排查檢查，尤其要強化對存在重大風險隱患的場所、環節、部位的排查。對發現的隱患建立臺賬，逐項落實整改到位，形成隱患管理全閉環。三是將隱患排查治理全過程錄入信息平臺，實行風險管控和隱患排查治理“雙報告”制度。
建筑施工隱患排查治理重點：深基坑、腳手架、支模架、起重機械等危險性較大分部分項工程、軌道施工、“四口五臨邊”防護、設備機具、臨時用電、消防設施、易燃易爆品使用和管理及汛期地災隱患；
市政公用基礎設施隱患排查治理重點：城市燃氣、城市橋梁（隧道）、城市供水、污水處理、垃圾處理場、城市排水防澇等公用基礎設施及反恐怖防范措施等；
既有房屋隱患排查治理重點：年久失修老舊危房、違規改擴建、加裝電梯、玻璃幕墻、住宅小區共用消防設施、電動車充電、共用消防通道和疏散樓梯等；
城市公園隱患排查治理重點：臨水臨崖和存在山洪、滾石、枯樹等自然災害風險隱患區域；游覽步道、車道、河道、棧道、護欄等基礎設施；游船、車輛等服務設施以及游樂設施，消防安全設施、森林火災隱患等。
（二）住房城鄉建設主管部門
各地要將企業安全風險管控和隱患排查治理情況納入監督檢查的重要內容，加強日常動態監管，確保企業風險辨識到位、可控、受控，隱患排查動態清零。
1.強化風險管控。一是底數要“清”。各地要定期對行業安全風險進行全面辨識和評估，根據風險危害程度，制定有針對性的防控措施。建筑施工要建立專項整治臺賬；城鎮燃氣要匯總安全風險數據庫，繪制“一張圖一張表”風險空間分布；城市橋梁要建立監測數據和改造維修統計臺帳；農村老舊住宅要完善C、D級數據臺賬，指導鄉鎮開展掛牌警示工作。二是差異化監管。針對不同風險等級的企業、項目，確定不同的執法檢查頻次、重點內容等，實行差異化、精準化動態監管，重點監督檢查存在重大安全風險的企業、項目。
2.督促隱患“清零”。各地可通過購買服務的方式聘請專家對重點企業、重點部位開展解剖式安全檢查。持續開展建筑施工、起重機械專項治理、城鎮燃氣百日安全專項行動等。督促指導企業按照日常安全檢查清單，開展每日自查、定期復查，確保隱患動態“清零”。
3.深化“打非治違”。加大執法檢查力度，對檢查指出問題不整改、安全風險管控和隱患排查治理不到位的企業，一律嚴格依法依規給予行政處罰。保持“打非治違”高壓態勢，倒逼企業落實主體責任，自覺抓好風險管控和隱患排查治理。
4.嚴肅事故追究。對集中整治期間發生的每一起生產安全責任事故，必查風險是否辨識、隱患是否整治、制度是否建立、措施是否落實，按“四不放過”原則進行事故查處，堅決追責問責。
四、工作安排
從即日起至12月底，分三個階段進行。
（一）自查自糾、集中排查階段（即日起至8月31日）
各企業要認真開展自查自糾，做好安全風險辨識，落實風險防控和隱患整改措施，堅決消除安全事故隱患。各級住房城鄉建設行政主管部門要結合實際明確任務、落實責任、細化措施。既要組織開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，也要對企業自查自糾情況進行督查。
（二）集中整治、總結成效階段（9月1日起至11月30日）
各級住房城鄉建設行政主管部門可采取突擊檢查、明查暗訪、交叉檢查或“雙隨機”“四不兩直”“三帶三查”（帶著執法查、帶著媒體查、帶著專家查）等方式，重點檢查企業安全風險是否辨識、管控措施是否落實、風險是否可控受控、每日是否開展隱患排查、隱患是否動態“清零”。要認真梳理總結經驗做法，督促企業健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，從根本上卡住事故源頭。
（三）“回頭看”固化提升階段（12月1日至12月31日）
住房城鄉建設廳將集中組織開展安全生產綜合督查，對風險辨識管控、隱患排查整治、主體責任落實等情況開展“回頭看”，將好的做法和經驗固化成制度，鞏固風險防控和隱患治理長效機制，確保集中整治取得實效。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。安全生產“排險除患”集中整治是省委省政府部署的一項重點工作任務，也是安全生產專項整治三年行動的開篇布局，各級住房城鄉建設行政主管部門要高度重視，抓緊落實，細化整治內容、標準和要求，主要領導要親自抓，分管領導具體負責，落實到業務部門并指定專人負責。企業主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，全面開展自查自糾。
（二）突出重點，求真務實。各級住房城鄉建設行政主管部門要緊盯既有建筑、城鎮燃氣、建筑工地、橋梁隧道、城市公園等重點部位，緊盯企業思想認識不到位，防范措施不力、隱患排查整治不徹底，監管責任落實不到位，指導整治不力等突出問題。要深入基層、深入現場督促指導，督促企業認真自查自糾，堅持每日排查、動態治理，定期研判、查漏補缺，對安全生產全鏈條、各環節進行全方位“安全體檢”。要堅持查不出隱患就是最大的隱患，堅決杜絕走過場、搞形式，對重大安全隱患，實行掛牌督辦。
（三）動真碰硬，嚴管重罰。各級住房城鄉建設行政主管部門要以“嚴細實”的作風和對隱患問題“零容忍”的態度，敢抓敢管敢于動真碰硬。省安辦將“排險除患”集中整治開展情況和事故情況納入“排險除患”集中整治評價和年度安全生產黨政同責工作目標績效管理考評進行“雙重考核”。擬定了“排險除患”集中整治評價細則（見附件1），對評價結果進行排名，并定期通報和追責問責，各地要對照《細則》認真執行。
（四）宣傳發動，社會參與。各地要充分利用各類媒體平臺，對“排險除患”集中整治進行廣泛宣傳發動。發揮輿論監督和群眾監督作用，及時發現并糾正安全生產違法違規問題，宣傳報道先進做法，公開曝光典型問題，形成濃厚氛圍。
（五）總結提高，建章立制。各地要堅持企業自查自糾與部門督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合原則，對“排險除患”集中整治中發現的突出問題，深刻剖析，找準癥結，拿出破解難題的實招、硬招。對“排險除患”集中整治中行之有效的方法措施，認真加以總結，上升為制度規范，形成長效機制。
請各市（州）住房城鄉建設行政主管部門于2020年8月5日前將“排險除患”集中整治工作聯絡員名單（見附件2）報送至廳安辦。并于9月1日、12月1日前分別報送階段工作小結，2021年1月1日前報送“排險除患”集中整治工作總結。同時，要督促指導企業認真、準確填報“四川省安全生產風險隱患排查治理信息系統”，并實時監控，用信息化推動“排險除患”集中整治工作。